1958年美英相互防卫协议_
作者:娱乐集团    发布于: 2018-06-30    文字:【】【】【
摘要: 标题:1958年美英相互防卫协议1958年美英相互防御协议或英美相互防御协议是美国和英国在核武器合作方面的双边条约。该条约的全称是美利坚合众国政府
标题:1958年美英相互防卫协议 1958年美英相互防御协议或英美相互防御协议是美国和英国在核武器合作方面的双边条约。该条约的全称是美利坚合众国政府与大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于原子能在相互防御目的上的合作的协定,它允许美国和英国将交换核材料,技术和信息,虽然美国与包括法国和一些北约国家在内的其他国家签署了核合作协议,但这项协议是迄今为止最为全面的协议,哈罗德麦克米伦称其为“大奖”[1]。 1957年7月3日,苏联在1957年10月4日发生的斯普特尼克危机中震惊了美国公众,并于1957年11月8日在格劳普勒行动试验中成功地测试了氢弹,美国的特殊关系证明是互惠的,尽管它从来都不是平等的;美国在军事和经济上远远大于英国。英国很快就依赖美国的核武器,因为它缺乏生产一系列设计的资源。该条约允许美国的核武器通过E项目供应给英国,供皇家空军和莱茵河英国陆军使用。 条约规定向英国出售一个完整的核潜艇推进装置,再加上10年的“浓缩铀供应”,其他核材料也根据该条约从美国获得,约5.4吨英国生产的钚被送往美国,以换取1960年至1979年期间6.7公斤(15磅)的氚和7.5吨的高浓缩铀,尽管大部分高浓缩铀不是用于武器,而是用于日益增长的英国舰队的燃料该条约为北极星销售协议铺平了道路,皇家海军最终获得了整个武器系统,英国北极星计划和三叉戟核计划使用美国导弹和英国核弹头。 该条约已经过九次修订和更新。最近的续约延长至2024年12月31日。 在第二次世界大战的早期阶段,英国有一个代号为Tube Alloys的核武器项目[2]。在1943年8月的象限会议上,英国总理温斯顿丘吉尔和美国总统富兰克林罗斯福签署了魁北克协定,该协定将Tube Alloys与美国曼哈顿项目合并,以创建一个联合英国,美国和加拿大项目。[3]魁北克协议设立了综合政策委员会和联合发展信托基金来协调他们的努力。[4]英国的许多顶尖科学家参与了英国对曼哈顿计划的贡献。[5] 1944年9月的海德公园备忘录将商业和军事合作扩展到战后时期[6],但罗斯福于1945年4月12日去世,并且对后来的政府没有约束力[7]。事实上,它实际上已经丢失了。当田野元帅亨利梅特兰威尔逊爵士在1945年6月召开的联合政策委员会会议上提出这个问题时,无法找到美国版本。[8] “魁北克协定”规定,未经双方同意,核武器不得用于另一国。 1945年7月4日,威尔逊就英国对日本使用核武器达成协议。[9] 1945年8月8日,总理克莱门特艾德礼向哈里杜鲁门总统发出了一个信息,他在信中称自己是“控制这支部队的政府首脑”。[10] [11] 英国政府相信美国会继续共享核技术,这被认为是一项共同发现。[10] 1945年11月9日,艾德礼与加拿大总理麦肯齐金一起前往华盛顿与杜鲁门商讨未来在核武器和核能方面的合作。[12] [13]他们于1945年11月16日签署了一份意向备忘录,使加拿大成为一个完整的合作伙伴,并取代了魁北克协议的“双方同意”要求,然后与一个“事先协商”的国家使用核武器,“全面有效的合作”在原子能领域“,但英国的希望很快失望; [14]这只是”在基础科学研究领域“。[15] [16] 1946年的美国原子能法案(McMahon Act)结束了技术合作。它对“限制性数据”的控制阻止了美国的盟友收到关于死亡的任何信息[17]。这部分是由于1946年2月英国物理学家艾伦·纳恩梅的间谍活动被捕,而立法正在进行辩论。 [18]由于担心美国孤立主义的复苏以及英国失去其大国地位,英国政府重新开始了自己的发展努力[19],现在代号为高爆炸研究。[19]到1947年底,有1,900多吨(1,900 t)的铀矿石被储存在位于兰开夏郡普雷斯顿附近斯普林菲尔德的联合开发信托基金,因为麦克马洪法案不允许它从美国出口,而英国则使用1,350吨(1,370吨)。获得这个储备用于他们自己的核武器项目,美国人开始谈判,导致Modus Vivendi,[21]于1948年1月7日签署了一项协议。这个协议正式终止了以前的所有agr包括魁北克协定在内。它取消了英国有关使用核武器的磋商权,[22]允许在美国,英国和加拿大之间有限的技术信息共享,[23] [24]并继续联合政策委员会和联合开发信托基金,[22]虽然后者更名为联合发展机构。[25] [26] 1949年,如果英国同意削减其原子弹计划,美国人愿意在美国制造原子弹,供英国使用[27]。这将使英国的核武器比1952年末自己的目标日期早得多。[28]只有战争计划所要求的炸弹部件才会储存在英国,其余部分将留在美国和加拿大。[29]这项提议遭到了英国人的拒绝,理由是它不符合我们作为一种依靠其他人获得这种至关重要的武器的一流权力的地位。“[30]作为还价,他们提议限制英国程序换取美国炸弹。[31]包括美国原子能委员会(AEC)的刘易斯·施特劳斯和原子能联合委员会(JCAE)的参议员伯克·汉肯洛伯(Bourke B. Hickenlooper)和阿瑟·范登堡(Arthur Vandenberg)在内的主要美国官员的反对,再加上2月2日引发的安全问题1950年英国物理学家克劳斯福克斯作为原子间谍被捕,导致该提案被撤销。[32] 1951年6月叛逃唐纳德麦克莱恩,1947年1月至1948年8月担任联合政策委员会的英国成员,强化了美国人对英国安全安排的不信任[33]。 1952年10月3日,英国第一颗原子弹在飓风行动中成功地进行了试验[34],但尽管比1946年的美国炸弹更先进,但英国在核武器技术方面仍落后几年。美国进行了常春藤迈克,第一个真正的热核装置(也被称为氢弹)的核试验。[36] JCAE看到美国与英国分享技术几乎没有好处。[37] [38]苏联在1953年8月12日对乔4进行了回应,这是一种增强型裂变武器。[37]这促使1953年1月就任的总统德怀特艾森豪威尔通知美国国会,他认为麦克马洪法案是他的一个“可怕的立法”,是“美国历史上他亲身感受到的最令人痛心的事件之一惭愧“,已经过时。[39] 在1953年12月举行的三权百慕大会议上,艾森豪威尔和丘吉尔讨论了美国给予英国在战时接触美国核武器的可能性。这被称为项目E. [39]在美国的炸弹可以在英国的飞机上运输之前,必须克服技术和法律问题。美国将不得不公开其重量和尺寸,而其交付将需要有关其弹道学的数据。进一步来看,还会存在监管,安全和针对性问题。这些信息的发布受到麦克马洪法案的限制[41]。 1954年8月30日,1954年的“原子能法案”修订了该法案,该法案允许与外国进行更多的信息交流,[42]为15年签署的“用于相互防御目的的原子信息合作协议”铺平了道路。 1955年6月。[43] 1956年6月13日,另一项协议得以缔结,将核潜艇推进到英国,为英国政府节省了数百万英镑的研发费用。这引起了JCAE关于1954年“原子能法案”是否允许和英国是否符合1955年协议设定的安全标准的问题。随着1956年总统选举临近,艾森豪威尔被迫退缩。[44] 1956年10月苏伊士危机使英美关系陷入低谷。[45]当艾森豪威尔在1957年3月在百慕大与新总理哈罗德麦克米伦会面时,他提出了在美国建立美国中程弹道导弹(IRBM)系统的可能性。这被称为艾米莉计划。[47]还讨论了交换核潜艇推进技术以获取有关英国考尔德尔核电站的信息,允许英国原子能管理局从加拿大购买铀矿石,并协调英国皇家空军轰炸机司令部与战略空军的战争计划命令。[48]虽然IRBM谈判在苏伊士危机之前进行,但它适合英国政府宣扬IRBM协议,以此证明裂痕得到了治愈[49]。英国于1957年5月15日在圣诞岛的操作抓斗试验中测试了它的第一枚氢弹。[50]美国对格劳普试验提供了便利,美国也宣称该岛。[51]虽然最初的测试没有成功,[19] 1957年11月8日的Grapple X测试取得了预期的结果。[50] [53] 英国的时机很好。苏联于1957年10月4日发射世界上第一颗人造卫星 - 人造卫星Sputnik 1,对美国公众来说是一个巨大的震撼,他们相信美国的技术优势确保了他们的无懈可击。突然间,有一个无可辩驳的证据表明,至少在一些地区,苏联实际上领先了。在针对人造卫星危机普遍采取行动的呼吁中,美国和英国的官员抓住机会修补与苏伊士危机所损坏的英国的关系。根据英国驻美国大使哈罗德卡西亚的建议,麦克米伦于10月10日致函艾森豪威尔,敦促两国汇集资源[55],正如麦克米伦所说的那样,“为了迎接苏联在每一方面的挑战,军方,政治,经济和意识形态。“[56] 麦克米伦于10月25日飞往华盛顿特区进行谈判[57],尽管担心10月10日的风火烧可能会成为谈判的绊脚石。他立刻感受到人造卫星对美国人的震动。[54]它使艾森豪威尔政府面临巨大的公众压力,要采取行动,让一个震惊和悲痛的国家部署IRBMs。[59]艾森豪威尔和麦克米伦同意组建一个由国防部常务秘书理查德鲍威尔爵士和美国国防部副部长唐纳德夸勒斯领导的研究小组,考虑如何加快IRBM在英国的部署。 [57]另外一个由施特劳斯组成的研究小组和英国原子能管理局(英国原子能机构)负责人埃德温·普洛登爵士将对核合作和核信息交流进行调查。 Plowden和Strauss之间发展的个人关系对于将后者转变为向英国提供信息的想法至关重要。 到1957年12月,IRBM谈判的大部分问题已被解决[61],并于1957年12月17日制定了正式协议,尽管直到本月底才确定英国会接收雷神而不是木星导弹。[62]然而,核潜艇推进努力遇到了麻烦。根据1956年7月的协议和艾森豪威尔1957年2月的指示,英国皇家海军的官员已被派往研究美国海军的核潜艇计划,到1957年10月,其负责人海曼G.里克弗海军少将感到他们的问题正在放缓在关键时刻部署北极星潜艇发射的IRBM,他担心任何延迟都可能导致国会支持陆基导弹,到12月为止,英国联络官员抱怨对他们的问题反应迟缓,Rickover提议Westinghouse允许向英国皇家海军出售一个核潜艇反应堆,这将使其能够立即开始建造自己的核动力潜艇。英国政府赞同这一想法,因为这将为其节省大量资金[63] [64]。 ] 英国方面希望放宽对麦克马洪法案的核合作限制,他们希望知道重量和尺寸,融合和射击顺序,安全特性和飞行程序;这些信息将允许美国的炸弹在英国的V型轰炸机上携带,美国的弹头要装在英国的蓝色条纹导弹上[63],如果英国在国际暂停期间必须坚持进行核试验,这将有可能节省数百万英镑,并避免国内政治复杂化。 [60]虽然英国人知道他们想要什么,但美国人对他们想提供什么没有达成共识。[63]美国国务卿约翰福斯特杜勒斯担心与英国的特殊关系可能会使美国“与其他盟友的关系。[65]施特劳斯特别认为,向英国提供氢弹秘密的建议可能不会超过JCAE,并建议起草修正案足够模糊,以便给总统提供他所需要的权力而不会引起其愤怒。艾森豪威尔宣称美国和英国是“相互依存的”,并承诺要求国会修改“麦克马洪法案”。[66] 最重要的是,他设法获得了JCAE主席Carl T. Durham的支持。艾森豪威尔于1957年12月3日会见了国会领导人,并强烈要求与所有美国的北约盟国进行合作,而不仅仅是英国。[67]事实上,行政当局与澳大利亚,加拿大和北约谈判达成协议。[68]尽管艾森豪威尔并没有全心全意地支持这一提议,但参议员克林顿P.安德森的直接反对却未能得到很多支持。[67] 1958年1月27日,施特劳斯向达勒姆发出了政府提出的立法修改[68]和JCAE小组委员会由约翰·帕斯托雷参议员主持的关于合作的协定于1月29日至31日举行听证会。 Quarles和原子能事务国防部长助理Herbert Loper少将被迫处理有关核扩散的尖锐问题。英国的信息安全或缺乏这一点似乎已经显得如此重要,因为现在苏联显然领先了,而英国自主研发了氢弹[70],但JCAE反对拟议的交易条款英国铀-235用于美国钚,根据这种铀,美国将向英国支付每克30美元的钚,每克的生产成本为12美元。 众议院于6月19日通过了这些修正案,但不是没有改变。它现在将核武器数据交流给在该领域取得实质性进展的国家。同样的限制适用于实际转让核武器的无核组成部分。美国的核武器仍然处于美国的监管之下,只能在发生战争时才交给盟友。允许出售潜艇用核反应堆和为他们和其他军用反应堆出售核燃料。只有英国才能成为一个取得实质进展的国家。[72]该法案于1958年6月30日通过国会,并于1958年7月2日由艾森豪威尔签署成为法律。[73] 1958年美英相互防卫协议于7月3日由华盛顿的英国部长杜勒斯和塞缪尔胡德签署[74],并于7月30日由国会批准[75]。 该协议使美国和英国能够交换机密信息,目的是改善各方的“原子武器设计,开发和制造能力”[74]。尽管美国与其他国家,包括法国和其他国家签有核合作协议一些北约国家与美英相互防卫协议的范围相似[76],麦克米伦称其为“大奖”[1]。 条约第2条涉及联合制定防务计划;相互培训使用和防御核武器的人员;分享情报和评估敌方能力;核运载系统的发展;以及军事反应堆的研究,开发和设计。该条约要求交换“关于原子武器的机密信息,当与另一方协商后,通信方决定为提高接受者的原子武器的设计,开发和制造能力而传递这种信息是必要的”。 [74]美国将传递有关原子武器的信息,这些信息与英国的原子武器相似,在不久的将来,这将排除有关热核武器的信息[78],机密情报事项也涵盖在协议中。出版这些章节“是因为必须保密,因为......它可能有助于扩散”。[79] 第3条规定向英国出售一个完整的核潜艇推进装置,以及在十年内为其提供燃料所需的铀。由于JCAE表达的担忧,AEC将决定英国为高浓缩铀(HEU)支付的价格。该条约不允许向英国提供核武器的无核组成部分。它于1959年5月7日修正,使英国获得无核部件[75],并允许转移钚,??高浓铀和氚等特殊核材料。该条约为后来的北极星销售协议[81]铺平了道路,该协议于1963年4月6日签署。[82]这两项协议是“近60年来英美核关系的基石”。[77] 在2007年至2009年期间,原子武器机构的工作人员对美国核设施进行了2,000次访问。[83]条约下的大部分活动都是通过联合工作组(JOWOG)进行的信息交流。其中至少15个是1959年建立的。[84]调查对象包括: 一-计算机代码,铍,铀和钚的冶金和制造技术,铀在水和水蒸气存在下的腐蚀,地下效应测试,外层空间测试,秘密测试,锂化合物技术,高爆炸药,氘监测器,灭火钚火灾,高速摄像机,机械安全,液体和固体爆炸冲击起爆,环境感应开关,中子源,氚储存器,遥测,流体动力学和冲击关系,用于解决球形和圆柱形对称问题,横截面,放射化学原子弹爆炸,弹头硬化,不对称爆炸,恐怖主义核威胁反杏耀娱乐应,核武器事故和废物管理。 截至2014年[更新],还有两个加强合作共同开发功能: AEC邀请英国政府派代表出席1958年8月27日和28日在华盛顿特区举行的一系列会议,研究细节。美国代表团包括AEC副主席威拉德利比;赫伯特洛佩少将; AEC军事应用总监Alfred Starbird准将;洛斯阿拉莫斯国家实验室主任Norris Bradbury;劳伦斯利弗莫尔实验室主任爱德华特勒;以及Sandia公司总裁James W. McCrae。英国代表是弗里德里克布伦德雷特爵士,国防部首席科学顾问和国防部的J. H. B. Macklen;和William Penney,William Cook和E. F.最近从Aldermaston的原子武器研究机构获悉。美国人披露了他们的9件核武器设计的细节:马克7号,马克15/39,马克19,马克25,马克27,马克28,马克31,马克33和马克34.作为回报,英国人提供了包括绿草在内的其中7个细节; Pennant,8月22日在Grapple Z试验中引爆的增强型装置;旗杆,计划于9月2日举行的两阶段装置; Burgee定于9月23日;和三阶段的Haillard 3.美国人对英国的设计印象深刻,尤其是Haillard 1,这是Haillard 3的较重版本。因此,Cook改变了Grapple Z的方案,而不是Haillard 3开火Haillard 1。[86]麦克米伦在日记中注意到,他满意地指出: 在某些方面,我们与美国朋友相比,在艺术上远远甚至更进步。他们认为信息的交流将会全部给予。他们热衷于我们应该完成我们的系列剧,尤其是最后一个百万富翁,其特点是新颖而且对他们很感兴趣。 该协议的一个早期好处是允许英国将“美国W28”核弹头作为“红色雪”弹头用于“蓝钢”导弹的“盎格鲁”。[88]英国设计师对W28印象深刻,它不仅比黄太阳所使用的英国绿草弹头更轻,而且使用昂贵的易裂变材料的经济性也更高。使用红色雪花的Yellow 杏耀娱乐平台 Sun Mark 2花费50万英镑,而绿色草地Mark 1花费1,200,000英镑。[89] 1974年中央情报局的一项扩散评估指出,“在很多情况下(英国在核领域和导弹领域的敏感技术)是基于从美国获得的技术,未经美国许可就无法合法转让。”[90]英国国家审计署办公室指出,英国三叉戟计划的大部分弹头开发和生产支出是在美国发生的,他们将提供“某些弹头相关部件”。[91] [92]英国三叉戟弹头的一些裂变材料是从[92]有证据表明,英国三叉戟系统的弹头设计与美国海军三叉戟导弹的美国W76弹头类似,甚至基于这种弹头,其设计和爆炸模型数据提供给英国[93]。 ] [94] 英国很快就依靠美国的核武器,因为它缺乏生产一系列设计的资源。该条约允许英国在项目E下为英国皇家空军和英国陆军接收美国的核武器。[96]在艾米莉计划下提供的雷神导弹也得到类似的保管安排。英国能够在美国内华达试验基地进行地下核试验,第一次英国试验于1962年3月1日进行。[98]英国的核试验一直持续到1992年10月乔治H.布什总统突然停止。[99] [100]主要次临界核试验继续发生,最显着的是2002年2月的埃特纳火山试验和2006年2月的卡拉卡陶试验。 根据协议,英国生产的钚5.37吨被运往美国,换取1960年至1979年期间的6.7千克氚和7.5吨高浓铀。另外还有470千克钚在美国和英国之间交换,原因是仍然存在分类。[102] 1962年,英国生产的一些钚被美国用于唯一已知的反应堆级钚核试验[103]。送到美国的钚包括一些在英国民用Magnox反应堆中生产的钚,美国保证这种民用钚不被用于美国的核武器项目。它被用于包括cal生产和反应堆研究在内的民用计划。 美国供应的大部分高浓铀不是用于武器,而是用于日益增长的英国核潜艇舰队的燃料。根据该条约,美国向英国提供的不仅仅是核潜艇推进技术,还包括一个完整的S5W压水反应堆,用于为美国的鳍鱼类潜艇提供动力。这被用于英国皇家海军第一艘核动力潜艇HMS Dreadnought,它于1960年发射并于1963年投入使用.SWW拥有一座核反应堆核心,该核心使用富含铀-235的浓缩铀,浓度介于93%至97%之间。反应堆技术从西屋转移到罗尔斯罗伊斯[105],该技术被用作其在英国的勇气,决议,丘吉尔,Swiftsure和特拉法加潜艇中使用的PWR1反应堆的基础[106]。 英国在卡彭赫斯特的工厂生产高浓铀,但军事用途的生产于1963年3月在那里停止。[107]此后,氧化铀从澳大利亚,加拿大,纳米比亚,南非,美国和扎伊尔进口,并在斯普林菲尔德加工成六氟化铀。然后运到美国,在美国俄亥俄州皮克顿的普兹茅斯气体扩散厂进行浓缩。然后HEU在皇家空军飞机上飞回英国。[104] 1994年,随着朴茨茅斯工厂即将关闭,该条约进行了修订,美国要求提供铀浓缩服务改为一个安排它们。[74]到2002年3月,英国拥有21.86吨高浓铀库存,为皇家海军的核动力潜艇提供了约80年的供应。 英美特殊关系证明是互利的,尽管它从来都不是平等的;美国在军事和经济上都远远大于英国。[95]洛娜阿诺德指出: 交易中的优势平衡对英国有利,但它们并不完全是片面的。在一些地区,特别是电子产品和高爆炸药,英国人是平等的,甚至更好,在许多方面,他们有很多有价值的想法可以为美国科学家,特别是特勒表示赞赏。 美国国务院情报研究局在1985年的一份报告中报告说,美国“深深地参与并且从条约中受益匪浅”。 条约于1959年5月7日,1968年9月27日,1969年10月16日,1974年6月22日,1979年6月22日,1979年12月5日,1984年6月5日,1994年5月23日和2004年6月14日修订。大多数修正案只是将条约延长五年或十年;其他人增加了定义并作了微小的修改。[74] [111] [112]截至2017年[更新],最近一次续约是在2014年7月22日,将条约延长至2024年12月31日,对三叉戟核计划的修改略有不同[113] [114]。 由缩写裁军外交与和平权利研究所BASIC获得的2004年法律意见认为,延长条约违反了“不扩散核武器条约”第六条,该条约需要签署国采取步骤实现核裁军。这不被英国政府接受。根据外交和联邦事务国务部长沃西女士的说法: 我们致力于建立一个没有核武器的世界的目标,并坚信实现这一目标的最佳途径是通过在“不扩散核武器条约”框架内逐步实现谈判逐步裁军。英国在核裁军方面有着良好的记录,并继续处于控制扩散的国际努力的最前沿,并在实现多边核裁军方面取得进展。英美相互防卫协定现在并将继续完全符合我们在“核不扩散条约”下的义务。[115]
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